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新規(guī)！嬰幼兒乳粉標簽中不得含“進口奶源”等模糊信息

  • 商洛在線
  • 2023-07-11 10:06:05
  • 來源：新華社、市場監(jiān)管總局網站

嬰幼兒配方乳粉產品的標簽、說明書中將不得含有“生態(tài)牧場”“母乳化”等模糊信息或表述。市場監(jiān)管總局10日發(fā)布新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，自2023年10月1日起施行。


(資料圖)

為保障嬰幼兒配方乳粉質量安全，進一步加強配方注冊環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管，新修訂的管理辦法對擬在中國境內生產銷售和進口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請與注冊程序、標簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責任等方面作出了規(guī)定。2016年6月6日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》同時廢止。

在進一步規(guī)范標簽標識方面，管理辦法明確，產品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種;禁止標識虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化等內容。同時，明確了標簽、說明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息;不得使用“人乳化”“母乳化”或者近似術語表述;不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準規(guī)定的內容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

在嚴格配方注冊方面，管理辦法明確禁止變相分裝(使用已經符合嬰幼兒配方食品安全國家標準營養(yǎng)成分要求的復合配料作為原料申請配方注冊的)和8種不予注冊的情形。嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現(xiàn)場核查是產品配方上市前注冊審評的重要環(huán)節(jié)，管理辦法明確需要開展現(xiàn)場核查的情形和要求，并強調現(xiàn)場核查需抽取動態(tài)生產的樣品進行檢驗。

管理辦法加大了對性質惡劣造成危害后果行為的處罰力度，將申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書以及偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書造成危害后果的罰款上限調整至二十萬元。

文件摘錄

標簽不得含有下列內容

(一)涉及疾病預防、治療功能;

(二)明示或者暗示具有增強免疫力、調節(jié)腸道菌群等保健作用;

(三)明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、保護腸道等功能性表述;

(四)對于按照法律法規(guī)和食品安全國家標準等不應當在產品配方中含有或者使用的物質，以“不添加”“不含有”“零添

加”等字樣強調未使用或者不含有;

(五)虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容;

(六)使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息;

(七)與產品配方注冊內容不一致的聲稱;

(八)使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術語表述;

(九)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準規(guī)定的內容。

政策解讀

■《辦法》修訂的背景是什么?

《辦法》自2016年10月1日實施以來，嬰幼兒配方乳粉質量顯著提高，乳粉行業(yè)規(guī)范發(fā)展，消費者信心明顯提振。但是，如何進一步嚴格配方注冊、優(yōu)化審批流程、促進配方研發(fā)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新等需要從立法層面予以明確。

■嚴格配方注冊，《辦法》修訂了哪些內容?

一是明確禁止變相分裝(使用已經符合嬰幼兒配方食品安全國家標準營養(yǎng)成分要求的復合配料作為原料申請配方注冊的)和8種不予注冊的情形;二是細化關于標簽、說明書的禁止性要求;三是加大對造成危害后果違法行為的處罰力度，將申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書造成危害后果的罰款上限調整至20萬元。

■標簽、說明書的禁止性要求有哪些調整?

原《辦法》規(guī)定，標簽和說明書不得含有6種情形，如：涉及疾病預防、治療功能;明示或者暗示具有保健作用等。本著“保護消費者知情權”的原則，標識內容應當真實準確、清晰易辨，修訂后《辦法》明確了標簽、說明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息;不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術語表述;不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準規(guī)定的內容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

■《辦法》對關于違法處置內容做了哪些調整?

依據(jù)《行政處罰法》，落實行政處罰寬嚴相濟、過罰相當?shù)脑瓌t，一方面加大了對造成危害后果行為的處罰力度，如將申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書造成危害后果的罰款上限調整至二十萬元，偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書造成危害后果的罰款上限亦為二十萬元;另一方面，降低了對輕微違法行為的處罰力度，規(guī)定申請人變更不影響產品配方科學性、安全性的事項未辦理變更手續(xù)的，先責令改正，逾期不改予以罰款。

本文來源：新華社、市場監(jiān)管總局網站

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